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象山县推行石浦港渔船智能化管理新模式 有力保障渔业安全生产形势稳中向好

作者: 文章来源:象山县渔业局 点击数:100 更新时间:2020-01-14 13:43:16
        近年来,象山县针对石浦港海岸线长、船舶停靠多、管理服务任务繁重等现实问题,加快推进“智慧渔港”建设,重构渔业安全组织架构和运作机制,先后研发推广“进出港雷达识别系统”“渔船动态管理平台”“象港通”“定人联船APP”等智能化管理系统,基本形成高效便捷、快速处置的“技防+人防”全天候动态监管格局,涉渔船事故多发态势得到有效遏制,全县渔业安全生产形势稳中向好。去年,全县共发生渔船安全事故3起,死亡(失踪)5人,沉船1艘,同比分别下降66.6%、61.5%和66.6%。

一、加快设施建设,提升智慧化监管水平

一是拓宽电子布控范围。根据电子海图划定港区以及石浦港地理特点,设定敏感水域电子围栏以及铜瓦门、东门、下湾门、三门口、蜊门、金高椅等6个进出港识别区,累计投资2720万元完成环石浦港104个高清视频监控设备、识别区进出口雷达识别系统和电子围栏安装工作,依托北斗系统、固定式定位仪、AIS船位信息等数据,精准识别进出港渔船“三无”、套牌、恶意篡改MMSI码等违法违规行为,切实有效加强港内靠泊渔船动态监管和伏休期码头治安管控。自去年5月投入使用以来,累计监控进出港渔船13.2万艘次,自动采集违规信息并报警565条,查实扣押渔船62艘。

二是规范进出港报告。自主研发“象港通”进出港报告微信小程序,设置船舶信息显示、船员信息、进出港报告、进出记录查询等功能模块,累计导入船员持证和培训等相关数据信息2.7万条次。要求船长12米以上渔船出港前,通过该程序上传随船人员身份证、船员证、实时照片等图像信息,系统自动识别并生成报告结果,可精准打击人员配员不足、人证不符、借证上岗、资历造假等违规问题。去年8月以来,累计报告进出港渔船5.26万艘次,报告率达100%,县级公安部门利用该系统成功抓获在逃人员2名。

三是升级船载设施设备。加大渔船海外作业安全智能防护和监管力度,累计投入1400万元对12米以上渔船安装船舱、甲板和船尾视频监控,更新升级AIS避碰设备和北斗系统。引导24米以上渔船安装卫星电话、卫星宽带终端以及“海上通”“迪泰”等渔船通讯设备,保障语音、图文、视频等信息畅通。同时,渔船回港后按不低于10%比例抽查船载视频监控,严厉打击渔船擅自改变作业方式、不按规定穿着救生衣等违规行为。截至去年底,已完成视频监控安装2163艘、“海上通”“迪泰”等设备安装1742艘,更新AIS避碰设备2690艘、北斗系统2084艘;抽查回港渔船853艘次,共发现临水作业未穿戴救生衣35艘次。

二、完善平台搭建,提供便民化服务措施

一是打造数据中心。整合船检、渔政执法、行政许可等信息平台功能,自主研发“象山渔业信息综合管理平台”,设置登记许可、船检登记、执法登记、信息中心、海事调处、船员培训、违规扣分、一船一档等八大模块,增设证书到期时间、违规失信、法院扣押等预警提醒功能,每周进行维护更新,为进一步提升船舶管理效率提供数据支撑。目前,该平台共收录国籍登记、捕捞许可证、渔业执法、船员培训等相关信息1.83万条次。

二是创新审批模式。紧抓“最多跑一次”改革契机,以渔民需求为导向,自主研发渔船拆解流转系统和设备检测流转系统,全市率先实现渔船拆解“一件事”全流程“最多跑一次”,以及渔船船舶检验证书、登记(国籍)证书和渔业捕捞许可证“三证联办”。其中,渔船拆解通过“一份表单、一套材料、一次递交、一次跑腿”实现“一事联办”,审批环节从5个缩减至1个,“跑腿”次数由4次缩减至1次;累计受理“三证联办”2479件,综合提速达90%以上。

三是强化实时管控。加强渔船动态监管平台运用,24小时不间断关注渔船位置、作业状态和航向航速,严格落实“一点验两报告六提醒”制度,每2小时对港外渔船逐一点验确认安全,并对系统自动报警的脱离编组、临近中日中韩敏感水域、穿越商船主航道、北斗系统下线等情况实时提醒,增强渔船海上作业安全保障。去年,共点验渔船6.1万艘次、提醒渔船59万艘次。

三、建立联动机制,探索长效化监管模式

一是重构指挥体系。按照“高效、灵敏、扁平化”要求,重组县、镇乡两级渔业安全指挥中心,建立健全指挥联动、信息互通等配套机制。增强县渔港渔船安全救助信息中心人员力量,实行领导干部带班24小时值班制,不定期开展值班值守情况督查,确保指挥体系迅速反应、及时响应。自去年9月中旬开渔以来,该中心共接报涉渔船警情215起,其中遇险救援报警42起,成功指挥救援遇险船员82人。

二是加强执法力量。整合海事、港航、公检法等执法力量,组建联合执法大队,对出港渔船开展24小时设卡检查和海上执法。推动执法力量下沉,成立3个重点渔业乡镇执法中队,严格港口岸线检查,重点打击无证驾驶机动船舶、临水作业未穿救生衣、单船作业航行、不按规定使用通导设备、非法捕捞、职务船员配备不齐、救生设备配备不规范等违规行为。去年,共开展海上、港口执法2569航次,查处违规渔船285艘、违法违规案件436起,给予刑事拘留88人、行政拘留24人。

三是落实常态管理。持续推进渔业基层组织公司化管理,组建渔业安全管理服务公司,统一实施渔船管理及年检办证、动态编组、进出港报告、软件应用推广等服务,促进渔业生产规范有序运行。自主研发“定人联船APP”,落实乡镇干部、渔船管理公司员工等453人责任联系渔船2788艘,重点加强伏季休渔期渔船靠泊管理,全方位提升监管效能。目前,全县共有渔业管理公司19家,合计纳管渔船2361艘,占比登记在册渔船总数84.7%,累计受理代办业务9400余件。


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